Трагедія «Леогранду» – прогалини безпекової політики

Два тижні після трагедії в готелі «Леогранд», СЦБД організував дискусію в Школі демократії у м.Батумі. На захід був запрошений Гіа Рамішвілі, архітектор, Іраклі Акхаладзе, завідувач відділом архітектури та урбаністичного планування, і Шота Гужабідзе, активіст і засновник організації «Батомі».

Архітектор Гіа Рамішвілі розповів про стан будівельних норм, трансформацію законодавчої бази у цій сфері та про потребу суттєвих змін. На його думку, починаючи з 2004 року і по сьогоднішній день, після розгортання будівництва в Батумі, регуляторні органи припинили фунціонувати, а органи державної влади втратили свою наглядову функцію. Це позбавило будівельні компанії від будь-якого зобов’язання.

З початку будівництва готелю «Леогранд», у його власника не було жодного зобов’язання дотримуватися правил безпеки, у тому числі зобов’язання надати проект з пожежної безпеки. На прохання фахівців, громадянського суспільства та згідно з вимогами Договору про асоціацію з ЄС, уряд Грузії прийняв положення «Про правила безпеки будівництва» (положення №14 уряду Грузії), яке відповідає міжнародним стандартам.

Не дивлячись на деякі покращення у законодавстві, моніторингові механізми до сих пір залишаються слабкими. Згідно з Іраклі Акхаладзе, завідувачем відділу архітектури та урбаністичного планування, нові положення не накладають у повному обсязі відповідальність за надання дозволу на будівництво: «ключова відповідальність лежить на клієнтові і на експертові, котрий повинен мати п’ять років досвіду, у той час як відповідальність органу, який надає дозвіл, – мінімальна.»

Учасники зустрічі емоційно відреагували на таку заяву. На їх думку, державні органи повинні брати на себе більше зобов’язань та розділяти відповідальність. Вони повинні не тільки прийняти закон, але і посилити наглядові функції та зробити регуляції більш ефективними.

Один із доповідачів, Шота Гуджабідзе, наголосив на важливій ролі громадських рухів: «Після цієї трагедії, відповідальність лежить на державних органах влади. Великий недолік управління – це те, що місто «розвивається», проте всупереч прагненням населення.» Віе вважає, що вулиця Баку, на якій розташований готель «Леогранд», – це історичне місце, і, не зважаючи на заборону законом «Про культурну спадщину», усі місця культурної спадщині на вулиці перебувають у пошкодженому стані.

Учасники заходу активно брали участь у дискусії. В аудиторії лунали голоси про те, що держава не вжила необхідних заходів після того, як сталася трагедія. Хоча на сьогодні проходить моніторинг у школах з метою перевірки пожежної безпеки, деякі питання залишаються поки без відповіді: чи будуть регулярно перевірятися будівлі, чи ідентифікують небезпечні споруди, чи визначать та заборонять небезпечні для здоров’я будівельні матеріали, чи стануть регуляторні норми суворішими, чи стоворять орган контролю та чи будуть представники влади брати на себе політичну відповідальність?

Також було відмічено, що такі дискусії необхідні для проведення аналізу, мобілізації громадськості та попередження схожих трагедій у майбутньому.

На зустріч у Школі демократії в м.Батумі прийшли сьогоднішні учасники та випускники Шкіл демократії, громадські активісти, журналісти, представники будівельних компаній, працівники органів місцевого самоврядування, профспілки та студенти.