Оцінка ґендерної рівності серед політичних партій Грузії

У 2014 році Регіональний офіс НІБД Східноєвропейського сусідства вперше підготував рейтинг ґендерної рівності серед політичних партій. Вже другий поспіль рейтинг надає оцінку ґендерній рівності в політичних партіях Грузії за період 2015-2016 роки. Методологія була вдосконалена, щоб краще відобразити реальну ситуацію з урахуванням відносного впливу та значення використовуваних змінних.

Ранжування проводиться шляхом поєднання балів з трьох різних вимірів: виборчого, інституційного та програмного. Виборчій складовій надається в два рази більше ваги, ніж іншим. Рейтинг серед партій здійснюється не тільки за результатми об’єднання всіх складових, але й за кожною з них окремо.

Для рейтингу було обрано сім партій на основі їх сили та впливу в політичній системі. Зокрема, серед партій було 3 парламентські – Грузинська мрія (GD), Об’єднаний національний рух (UNM) та Альянс патріотів Грузії (PA). Також у рейтингу взяли участь 4 партії, що отримали щонайменше 1% голосів на загальнонаціональних виборах Грузії у 2016 році і були зареєстровані принаймні до 2015 року. Тому до списку також потрапили: Вільні демократи (FD), Республіканці (RP), Лейбористська партія (LP) та Об’єднані демократи (UD).

Виборча складова була оцінена шляхом співвідношення кількості жінок у партійних списках та кількості жінок, обраних до парламенту. Так, PA отримала найкращий результат у більш ніж 52%, а всі інші перевершили партію влади, GD, яка отримала трохи менше 21%.

Інституційна складова враховувала співвідношення кількості жінок у керівних органах партій, наявність підрозділів з питань ґендеру / прав жінок у внутрішній партійній структурі, розміру коштів виділених на підтримку діяльності з ґендерної рівності та масштаби такої діяльності, проведеної сторонами протягом розглянутого періоду. За цією складовою RP займає перше місце із 45%, тоді як GD знову опинилася у нижній частині списку з 2,1%.

Програмна складова досліджувала два основні показники: заходи щодо просування ґендерної рівності, прийняті партією на основі нормативно-правових актів та інших обов’язкових до виконання документів, а також наявність положення про ґендерну рівність у виборчій програмі партії. Тут RP знову зайняла перше місце із 88%, а чотири нші партії поділили останнє місце із результатом у 12,5%.

У загальному рейтингу RP посіла перше місце із 44,6%, а PA та UNM зайняли 2-е та 3-е місця відповідно. GD посіла останнє місце в рейтингу, а загальна оцінка склала трохи більше 17%. LP, UD та FD були розміщені на 4, 5 та 6 місцях відповідно.

Результати продемонстрували, що для досягнення стандартів ґендерної рівності серед основних політичних партій Грузії, включаючи партію влади GD, все ще потрібно багато чого зробити, оскільки це впливає на загальну політичну систему більше, ніж на діяльність окремо взятої партії, особливо якщо ми вважаємо, що GD очолює більшість в грузинському парламенті. Парламент Грузії посідає 36 місце серед 40 законодавчих органів Європи у рейтингу з представництва жінок. Дослідження також встановило, що пропорційна виборча система в середньому в 2,5 рази більше сприяє ґендерній рівності, ніж мажоритарна система. Інші висновки демонструють, що недостатньо офіційне управління партіями негативно впливає на їхні внутрішні процедури, що робить їх менш прозорими та/або демократичними. Отже, будь-які заходи, що підвищують прозорість та демократичне управління в партіях матимуть позитивний вплив на наближення до цілей ґендерної рівності, а громадянське суспільство та міжнародне співтовариство повинні продовжувати концентрувати свої зусилля не лише на конкретних заходах, спрямованих на захист прав жінок або просування ідей ґендерної рівності, а також на діяльність, яка стосується проблем прозорості та демократичного врядування.

Завантажити електронну версію дослідження можна тут.